-九游会论坛
��ࡱ�>�� eg����d�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� @ ���bjbj�p�p /0�:�:�u��������������� � � 8,,$p,4�^��,�,(�,�,�,�,�,�,d^f^f^f^f^f^f^$�`rc��^��0�,�,�0�0�^���,�,�^222�0r��,��,d^2�0d^22��ul��,]�,�,�f��-t�� 41.p\8�]��^0�^�\��cb1|�cp,]�����c�,]��,�-�2�.�&/��,�,�,�^�^dl�0(��1"l0(world trade
organizationtn/rl/gen/161
4 december 2009(09-6219)negotiating group on rulesoriginal: english
pre-initiation consultations in countervailing
duty investigations
communication from china
the following communication, dated 30 november 2009, is being circulated at the request of the delegation of china.
_______________
china presents this proposal concerning the issue of pre-initiation consultations under the scm agreement.
note: this proposal is without prejudice to the views or positions china may have on other parts of the text or has expressed or may express in the future in any wto body.
i. introduction
before the initiation of a countervailing duty investigation, exporting members that may be subject to such investigation shall per article 13.1 scm agreement be invited for consultations with the importing member with the aim of clarifying the situation as to the matters in article 13.2 (information in the written application) and arriving at a mutually agreed solution. china considers that this obligation is insufficiently precise as a result of which various problems have arisen in practice. these problems significantly undermine the effectiveness of pre-initiation consultations.
firstly, it has happened that prior to the initiation of the countervailing duty investigation, the notification provided by the investigating authorities to the interested members was incomplete. in particular, the names and details of some alleged subsidy programmes are often inaccurate, and certain allegations are not supported by any evidence nor fully explained. moreover, in case of investigations initiated at the initiative of the investigating authorities, the authorities are often reluctant to fully disclose the names of the alleged subsidy programmes and any relevant evidence concerning the existence of such programmes. the resulting lack of detailed information prevents responding members from properly analyzing the alleged subsidy programmes and their impact before consultations are held.
secondly, the pre-initiation examination period depends on the national laws and regulations of wto members and therefore varies from member to member. under certain members' national legislation, the investigation must be initiated within 20 days from receipt of the written application. in such cases, the authorities often send an invitation to consult 15 days prior to the date of initiation of the investigation along with the request to conduct the consultations within one week. such a short time period provides insufficient time for the responding member to analyze the application and collect relevant information regarding the alleged subsidy programmes.
thirdly, the explanations, clarifications, evidentiary materials, claims, and arguments provided by the responding member during the pre-initiation consultations are sometimes ignored by the investigating authorities. this essentially makes the consultations� requirement under the scm agreement meaningless.
ii. proposed textual amendment to the scm agreement
china therefore proposes to amend article 13.1 to read as follows:
13.1 as soon as possible after an application under article�11 is accepted, and in any event before the initiation of any investigation, members the products of which may be subject to such investigation shall be invited for consultations with the aim of clarifying the situation as to the matters referred to in paragraph�2 of article�11 and arriving at a mutually agreed solution. the invitation to consult shall identify the names and legal bases, if any, of all alleged subsidy programmes and make available any other documentary evidence in possession of the investigating authorities. the investigating authorities shall accord sufficient time to the interested members to enable those members to meaningfully prepare for the consultations. furthermore, the investigating authorities shall fully consider the points raised by the interested members during consultations and provide a written reply after the consultations but before initiation of the investigation. such a written reply shall be part of the administrative record.
__________
tn/rl/gen/161page page 2
tn/rl/gen/161 page page 3
. /.
,-.<=?acgimgh{}~����������� ����������¼�����w�p�lgb[lwhofeh%k{h�=� hofe>* h�=�>*h�=�
h�m�5�ajh�m�h�m�5�:�ajo(h�m�h�m�5�:�ajh�m�h�m�5�ajhb~h��h�m�h�=�hw0~5�h�=�h�=�5�
hhecj
hofecj
hw0~cjh�m�hw0~h�m�h�m�hhe h�m�5�h�m�h�m�5�
hw0~:�cj,hw0~ hw0~>*hw0~5�:�cj,"������?jkdo$$if�l4����0 p# e
�������������4�
la�lf4$d����$ifa$gdw0~hkd$$if�l4�0 p#` e
�������������4�
la�lf4$$ifa$gdw0~$dh$ifa$gdw0~����-=>?ijk������g�ekdq$$if�l�0 p# e
�������������4�
la�l$$ifa$gdw0~hkd�$$if�l4�0 p# e
�������������4�
la�lf4$$ifa$gdofe$d����$ifa$gdw0~klmh|}~�����wrrrgd�^�ekd $$if�l�0 p# e
�������������4�
la�l
���$ifgdw0~gkd�$$if�l�`��0 p# e
�������������4�
la�l$$ifa$gdw0~�������t u e f g � � �
�
�
�
�����������������������������gd�m�gdofe��`��gd�=�$a$gd�=�gd�=�
$g$h$a$gd�m� m r u e f g h | � � � � � � � � � � �
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
y]fghnrs#$���������
�
[^ ]fgj�� "����������������������������������������������������������������������������������� h�f5�h�fh�#lh�m�5�o( h�m�5�h�m�h�m�>*h�#lh�m�o(h�#lh�m�h�m� h�=�5�hofeh�=�j��&'kl}~�������������������������������������5gd�m�4gd�m�5
���c#b#gd�m�5
���c#�gd�m�$a$gd�fj1gd�fgd�m���%&'(jklq��ox{}~���������������������������ž��žū�������{�{r{�n�{�{e{�n�hp([mhnhuhp([hhemhnhujh�m�hp([uh�m�hp([hov�hw0~ hov�5� h�f5�h�fh�m� h�f>*h�#lh�m�>*h�#lh�fo(h�m�h�#lh�m�h�fh�#lh�m�5�o(h�#lh�m�5�\�o(h�f5�pj\�h�#lh�m�5�pj\�o(h�#lh�m�5�pj\�'�������������������hov�hw0~hheh�m�hp([hp([ ���������$a$gd�fj4$a$gd�f-
0&p :pw0~��. ��a!��"��#��$��%���m$$if�l!vh5� 5�e
#v #ve
:v�l4�� �5� 5�e
4�a�lf4q$$if�l!vh5� 5�e
#v #ve
:v�l4����� �5� 5�e
4�a�lf4m$$if�l!vh5� 5�e
#v #ve
:v�l4�� �5� 5�e
4�a�lf4p$$if�l!vh5� 5�e
#v #ve
:v�l��5� 5�e
/��4�a�lf$$if�l!vh5� 5�e
#v #ve
:v�l�`���5� 5�e
4�a�lb$$if�l!vh5� 5�e
#v #ve
:v�l��5� 5�e
4�a�lt�j@��jnormal$
��a$cj_hmh sh th p@"p�h� heading 1$$
&f6��@&5�;�kh ajf@2f�h� heading 2$$
&f6��@&:�f@bf�h� heading 3$$
&f6��@&5�b@rb�h� heading 4$$
&f6��@&f@�f�h� heading 5$$
&f6��@&6�66 heading 6 ��@&66 heading 7 ��@&h@hofe heading 8
���<@&6�cj]�ajj @jofe heading 9
���<@&ojqj^jajda@���ddefault paragraph fontvi@���vtable normal :v�4�4�
la�(k���(no list:b@�:�h� body text
&f6��h�hofeballoon textcjojqj^jajdp@d�h�body text 2
&f6
����dq@"d�h�body text 3
&f6
����d�o2d�h�body text 4
&f6
����> b>endnote text$a$cj@&@�q@footnote referenceh*b@bb
footnote text
��`��cj:
:index 1���#�^��`�#�6!r6
index heading:0�:list bullet
&f;t6�t
list bullet 2
&f<
�����0�^��`�0�x8�x
list bullet 4#
&f>
����p�0�^�p`�0�@1�@list number
&fd
�ht:�t
list number 2
&f@
�����0�^��`�0�<z�<
plain textcjojqj6j@�6subtitle$@&a$d,dtable of authorities d#dtable of figures
!
���6>@"6title"$a$
5�;�kh4�o24title 2#$a$>*4�ob4title 3$$a$6�@�or@
title country%$a$;�6.6toa heading&5�z@z
toc 10'$
�p#
�����0��<�<]��^��`�0�a$5�;�x@x
toc 20($
�p#
�����0��<�<]��^��`�0�a$:�\@\
toc 33)$
��p#@j�����0��<�<]��^��`�0�a$5�t@t
toc 40*$
�p#
�����0��<�<]��^��`�0�a$x@x
toc 50 $
�p#
�����0��<�<]��^��`�0�a$6�pp
toc 6(,$
�p#
�����<�<]��^��a$cjpp
toc 7(-$
�p#
���l�<�<]��^�la$cjpp
toc 8(.$
�p#
���)�<�<]��^�)a$cjpp
toc 9(/$
�p#
����<�<]��^�a$cjh$henvelope address!0�@��������&� d�/��^�@cjojqjb�ob quotation1������]��^��p�o"pquotation double2������]��^��t�o2tfootnote quotation3����]��^��cj4 @b4footer
4
��c#:@r:header5$
��c#a$dt@bdofe
block text6�����x]��^��dm@�rdofebody text first indent7
&f
�����x`��hc@�hofebody text indent8��x^�tn@��tofebody text first indent 2
9��`��rr@�rofebody text indent 2:�d��x^�ts@�tofebody text indent 3;��x^�cjaj<"<ofecaption
<�x�x
5�cj\�2?@�2ofeclosing
=��^��b'��bofecomment referencecjaj8�8ofecomment text?cj@j��@ofecomment subject@5�\�$l@$ofedateary"rofedocument mapb-d m�
��ojqj^j<[@2<ofee-mail signaturec.x@�a.ofeemphasis6]>*�q>ofeendnote referenceh*j%@bjofeenvelope returnfcjojqj^jfv@�qfofefollowedhyperlink>*b*ph��0_@��0ofehtml acronym:`@�:ofehtml addressi6�]�0a@��0ofe html cite6]>b@��>ofe html codecjojqj^jaj<c@��<ofehtml definition6]fd@��fofe
html keyboardcjojqj^jajne@�nofehtml preformattedncjojqj^j:f@��:ofehtml sampleojqj^jjg@�jofehtml typewritercjojqj^jaj8h@�8ofe
html variable6]6u@�!6ofe hyperlink>*b*ph�bb
ofeindex 2s
�����$�^��`�$�bb
ofeindex 3t
�����$�^��`�$�b
b
ofeindex 4u
���p�$�^�p`�$�bb
ofeindex 5v
���l�$�^�l`�$�bb
ofeindex 6w
���(�$�^�(`�$�bb
ofeindex 7x
����$�^�`�$�bb
ofeindex 8y
�����$�^��`�$�bb
ofeindex 9z
�����$�^��`�$�.(@��.ofeline number4/@�4ofelist\����^�`���82@�8ofelist 2]�6���^�6`���83@�8ofelist 3^�q���^�q`���84@�8ofelist 4_�l���^�l`���85@8ofelist 5`�����^��`���>7@>
ofe
list bullet 3 a
&f>9@">
ofe
list bullet 5 b
&fbd@2bofe
list continuec��x^�fe@bfofelist continue 2d�6�x^�6ff@rfofelist continue 3e�q�x^�qfg@bfofelist continue 4f�l�x^�lfh@rfofelist continue 5g���x^��>;@�>ofe
list number 3 h
&f><@�>ofe
list number 4 i
&f>=@�>ofe
list number 5 j
&fr-���rofe
macro text(k$
� ����` @
�a$ojqj^j_hmh sh th �i@��ofemessage headergl�n���$d%d&d'd-dm�
��n��o��p��q��^�n`���cjojqj^jaj<^@�<ofenormal (web)mcjaj>@�>ofe
normal indent
n��^��4o@4ofenote headingo.)@�.ofepage number0k@0ofe
salutationq6@@"6ofe signature
r��^��*w@�1*ofestrong5\�0��������@0���@0���0���}{-=>?ijklmh|}~�������tuefg���������
�
��&'kl}~�����������������0���0�� �0�� �0�� � 0�� �0�� �0�� � 0�� �0���0�� �0�� �0�� �0�� �0�� �0�� �0�� �0�� �0�� �0�� �0�� �0���0����0����0���0���0���0���0���0���0���0���0���0���0���0���0���0���0���0���0���0�� ��0���0���0���0���0���0�� ��0���0���0���0���0���10���0���0��@50�����@50���@50��{00l �����@50�����@50����@50��{00l �����@40�����@40����{00l �����@50��{00l �����@40����0d�-=>?ijklmh|}~�����tuef��0����0����0����0���� 0����0����0���� 0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0����0���}{!dgjmtw ���
k�����6=?w!���!�����g�4�h��i���j�t�k�4�l���m�t�n�4�o��p���q�t�r�4�s��t��u�tv�4w��~x��~y�t~%���hh�)�((���
(���mm� ,�--���
?*�urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags�stockticker�8*�urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags�date�b*�urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags�country-region�9*�urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags�place��11�2009�30�day�month�year-.��),�����-<;i���3<cgh{~��g~��������-.���|���be�j��������}���|f1i��������~����ԑh������������tlv������������d6tb�������������@2r��������������"a������������� �>�������������s(��������������<�4����������47�
v�&`���������'z�d��v���������]<� ���
>�%�9p��&' ��c�����������2�'(&c397n�~����������#q@ ����������
e ���������8'i ����������uni ����������^�[ ���������_�\8ɘ�����������]�c ���������xf|8ɘ�����������������^��`���.�������^��`���.�������^��`���.�������^��`���.�������^��`���ojqjo(���������^��`���ojqjo(���������^��`���ojqjo(���������^��`���ojqjo(���h����h^�h`���.�h����h^�h`���ojqjo(�����0���^��`�0�.���0���^��`�0�.���0���^��`�0�.���0���^��`�0�()���h^�`�.���0���^��`�0�()�p�0��p^�p`�0�()����^��`�()�p��@^�p`�()���h^�`�o(���0���^��`�0�o(()�p�0��p^�p`�0�o(()��p�0��p^�p`�0�o(-���0���^��`�0�o(()���0���^��`�0�o(()����0���^��`�0�o(-�p�0��p^�p`�0�o(()�@�0��@^�@`�0�o(()���h^�`�o(.���0���^��`�0�ojqjo(-�����^�`�.����^�`�.����^�`�.����^�`�()����^�`�()����^�`�.���0���^��`�0�()���0���^��`�0�()��7�i��7^�7`�i�-
���0���^��`�0�o(�h�h.
���0���^��`�0�o(�h�h.
���0���^��`�0�o(�h�h.
���0���^��`�0�o(�h�h()
���0���^��`�0�o(�h�h()
����^�`�o(�h�h.
���0���^��`�0�o(�h�h()
�p�0��p^�p`�0�o(�h�h()�
�p�0��p^�p`�0�o(�h�h-h�������^��`���ojqjo(�h�h���h�������^��`���ojqj^jo(�h�ho�h�p����p^�p`���ojqjo(�h�h���h�@����@^�@`���ojqjo(�h�h���h�����^�`���ojqj^jo(�h�ho�h�������^��`���ojqjo(�h�h���h�������^��`���ojqjo(�h�h���h�������^��`���ojqj^jo(�h�ho�h�p����p^�p`���ojqjo(�h�h��
�h����h^�h`����h�h)
�������^��`����h�h)
�8����8^�8`����h�h)
�������^��`����h�h()
�����^�`����h�h()
�p����p^�p`����h�h()
�� ����� ^�� `����h�h.
�@����@^�@`����h�h.
�������^��`����h�h.
�h����h^�h`����h�h)
�������^��`����h�h)
�8����8^�8`����h�h)
�������^��`����h�h()
�����^�`����h�h()
�p����p^�p`����h�h()
�� ����� ^�� `����h�h.
�@����@^�@`����h�h.
�������^��`����h�h.
�h����h^�h`����h�h)
�������^��`����h�h)
�8����8^�8`����h�h)
�������^��`����h�h()
�����^�`����h�h()
�p����p^�p`����h�h()
�� ����� ^�� `����h�h.
�@����@^�@`����h�h.
�������^��`����h�h.
�h����h^�h`����h�h)
�������^��`����h�h)
�8����8^�8`����h�h)
�������^��`����h�h()
�����^�`����h�h()
�p����p^�p`����h�h()
�� ����� ^�� `����h�h.
�@����@^�@`����h�h.
�������^��`����h�h.
�h����h^�h`����h�h)
�������^��`����h�h)
�8����8^�8`����h�h)
�������^��`����h�h()
�����^�`����h�h()
�p����p^�p`����h�h()
�� ����� ^�� `����h�h.
�@����@^�@`����h�h.
�������^��`����h�h.���0���^��`�0�o(.�h�\��h^�h`�\�ojqjo(������\���^��`�\�����\���^��`�\�.��4�\��4^�4`�\�()��� �\��� ^�� `�\���|�\��|^�|`�\�.��
�\��
^�
`�\�()����\���^��`�\�
�h����h^�h`����h�h)
�������^��`����h�h)
�8����8^�8`����h�h)
�������^��`����h�h()
�����^�`����h�h()
�p����p^�p`����h�h()
�� ����� ^�� `����h�h.
�@����@^�@`����h�h.
�������^��`����h�h.���0���^��`�0�o(.�t�0��t^�t`�0�o(()����\���^��`�\�����\���^��`�\�.��4�\��4^�4`�\�()��� �\��� ^�� `�\���|�\��|^�|`�\�.��
�\��
^�
`�\�()����\���^��`�\�r��2��2��2��247�
��2��2��2��2��2����
>�%������������������������������������������~���~���}���}���|���|�����2��2��2��247�
��2��2��2��2��2
>�%�������������������~���}���|�����2��2��2��247�
��2��2��2��2��2
>�%�������������������~���}���|���]<�'z��&' �&' �&' �&' 8'i�]�c�
e�^�[�uni�#q@xf|_�\c397�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� �� 0�$ ��f&)�1�fjxs�@up([vdheoferxw0~b~�y�ov��=�>��u�w2��^����h��m���bn�(7�iu�4"��^�=>?ijklmh|}�|��������@
�..���..��@��unknown������������g��z ��times new roman5��symbol3&��z ��arialc5��
kaiti_gb2312arial unicode ms5&�z!��tahoma?5� �z ��courier new;��wingdings#q���h�܆ ܆�܆&w�w!���n ��24d���3�q���h)��0����������������������&)��<c:\program files\microsoft office\templates\1033\wtodoce.dotdupontp
�������oh�� '��0x��������
(4@
lx`hp�wtodoce.dotdupont6microsoft word 10.0@d�n@���s�@."�s�@^�-t�w����՜.�� ,��d��՜.�� ,��l(�������������
� �wto - omc���
title�(rzf_pid_linkbasesymbol1�atn/rl/gen/161
���� ����"#$%&'()* ,-./0123456789:;<=>?@abcdefghijklmnopqrs����uvwxyz[����]^_`abc��������f��������������������������������������������������������������������������������������������������������root entry�������� �f����-t�h�data
������������1table����!!dworddocument����/0summaryinformation(������������tdocumentsummaryinformation8��������\compobj������������j������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
���� �fmicrosoft word document
msworddocword.document.8�9�q